Sistemas de informacion/Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial

Introducción

El término Inteligencia artificial nació en 1950 y se refiere a aquellos sistemas informáticos que son capaces de percibir su entorno, pensar, aprender y actuar en función a lo que detectan y a sus objetivos.

Un primer objetivo de la IA era programar ordenadores o dispositivos para que estos emulen los comportamientos humanos. Además, es preciso destacar que forma parte de las ciencias computacionales, encargadas de estudiar modelos de computación capaces de realizar actividades propias de los seres humanos en base a dos premisas, como son, la conducta y razonamiento.

En este documento, nos centraremos más profundamente en explicar cuál es la estrategia nacional de Inteligencia Artificial en España, la cual se integra en la agenda digital, cuáles son los objetivos que tiene marcado conseguir con ella y los retos y desafíos que superará. Por último, se expondrá el nivel de inversión realizado así como el Plan de recuperación para el mismo.

En un primer lugar, comenzaremos explicando lo que representa en sí la Agenda Digital, dentro de la cual, como acabamos de comentar, se encuentra la estrategia. Después, expondremos las áreas de aplicación en las que se engloba la estrategia y los objetivos y desafíos que pretende conseguir. Por último, haremos referencia al Plan de Recuperación, con sus correspondientes medidas reflejadas en dicho apartado.

Agenda Digital

La Estrategia Nacional de Inteligencia artificial, persigue, a su vez, cumplir con algunos objetivos de una extensa agenda de transformación digital española. Esta agenda, que tiene como horizonte temporal para su cumplimiento hasta el año 2026, invierte recursos a nivel nacional, autonómico y local, con la finalidad de empujar al país hacia una era de aprovechamiento de las nuevas tecnologías, para así potenciar un crecimiento económico más sostenible y de alta calidad.

España Digital 2026, que es como se ha bautizado a esta agenda, se divide en tres ejes estratégicos, las infraestructuras y tecnología, la economía y las personas.

• Infraestructuras y Tecnología:

1. Conectividad digital, para que desaparezca la brecha digital.
2. Impulso a la Tecnología 5G.
3. Ciberseguridad, con la finalidad de aumentar la destreza de ciberseguridad nacional.
4. Economía del dato e Inteligencia Artificial, garantizando la seguridad empleando la IA.

• Economía:

1. Transformación digital del sector público, para promover la digitalización en áreas importantes como el empleo, la justicia o Políticas sociales mediante el empleo de los cimientos tecnológicos.
2. Transformación digital de la empresa y emprendimiento digital, con la intención de que las empresas se adapten de una manera más rápida a la digitalización; además de proporcionar condiciones beneficiosas para nuevas empresas de base tecnológica.
3. Transformación digital sectorial y sostenible, España digital 2025 observó aspectos para dar fuerza al cambio digital en varios ámbitos como la salud turismo y comercio.
4. España, hub audiovisual: trata de perfeccionar España como plataforma europea de negocio; además de promover la evolución de los distintos subsectores de la industria.

• Personas:

1. Competencias digitales, se pretende impulsar dichas competencias; intentando reducir las brechas digitales, observar el cambio hacia lo digital en la educación y asegurar la formación del aspecto digital en los distintos empleos.
2. Derechos digitales, pretende asegurar estos mismos para las diferentes empresas, personas...

Asimismo, existen dos ejes transversales denominados "PERTE" y "RETECH":

• PERTE: Las siglas conforman "Proyectos Estratégicos para la Recuperación y Transformación Económica", y estos proyectos, son impulsores del crecimiento de la economía española, así como de la creación de empleo y la competitividad. Los PERTE, a día de hoy, se dividen en once tipos, dependiendo del sector al que afecten. Entre ellos, encontramos proyectos aeroespaciales, de economía circular, para el desarrollo de los vehículos eléctricos, y un largo etc.

• RETECH: "Redes Territoriales de Especialización Tecnológica", que cuentan con financiación de la administración general estatal y de las territoriales, hacen referencia a proyectos que afectan en gran medida a dichos territorios, tras plantear sus prioridades en los planes de recuperación.

Cabe destacar que, los diez ejes estratégicos que se plantearon en el inicio de la agenda digital; se siguen conservando. La diferencia es que se añadieron dos nuevos ejes, los cuales han sido fundamentales para ayudar el crecimiento de los proyectos estratégicos de influencia notable mediante la fusión pública y privada, y la cogobernanza del Estado y las Comunidades Autónomas.

A la hora de analizar los Planes y Estrategias para cumplir con la Agenda, es precisamente cuando nos encontramos con el tema que nos ocupa, La Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial.

Áreas de aplicación de IA en la actualidad

Para comenzar es preciso saber que la inteligencia artificial tiene incidencia en actividades habituales o cotidianas del día a día, como pueden ser:

• Buscadores de internet, como puede ser google chrome.
• Asistentes personales.
• Electrodomésticos, como puede ser una lavadora o un robot de cocina.
• Recomendaciones de comercio electrónico.

Por otra parte, es de gran importancia comprender que la Inteligencia Artificial además de tener incidencia en las actividades cotidianas; también cuenta con elevado nivel de aplicación en distintos hábitos de actividad profesional y servicios. Algunas de esas áreas de actividad profesional serían:

• Ámbito sanitario, colaborando con la creación de nuevos medicamentos; disminuyendo los tiempos y gastos de su producción. Además ayuda a reducir los errores de diagnóstico, desarrollando un mejor sistema de prevención y tratamiento diseñado para cada paciente; haciendo referencia a las enfermedades más comunes.

• En las industrias materiales, colabora haciendo biomateriales novedosos para obtener mejores aplicaciones de ingeniería.

• En la productividad y administración empresarial, mejorando la utilización de los recursos y la automatización de procesos. De esta manera, se obtiene una mejor productividad.

• En el área financiera, se emplea la inteligencia artificial con la intención de perfeccionar la eficacia de los sistemas de gestión de riesgos.

• En el ámbito de la educación, posibilita la adaptación de la enseñanza a la necesidades de cada persona.

• En el sector del transporte, la movilidad y logística, mejorando la gestión, la eficacia y la seguridad.

• En el ámbito medioambiental, optimizando la utilización de las redes energéticas y la eficiencia climática de edificios. Además, optimiza también la predicción meteorológica y climática.

La inteligencia artificial ha sido un elemento indispensable en la batalla con el COVID-19.

En conclusión, cabe destacar que la IA tiene un elevado potencial de transformación para los ámbitos económicos, tecnológicos, ambientales y sociales. Es decir, tiene un gran impacto en dichos sectores; lo que desemboca en el crecimiento veloz y en la mejora de la competitividad.

Objetivos de la ENIA

Los principales objetivos de la Estrategia Nacional de inteligencia artificial son los siguientes siete:

• Excelencia científica e innovación en inteligencia artificial: Para situar a España como país de referencia en lo que a la tecnología de la inteligencia artificial se refiere. La península, ya cuenta con grandes infraestructuras imprescindibles para este cometido, en parte, por el esfuerzo inversor realizado en las tecnologías de la información y la comunicación.
• Proyección del idioma español: Altamente ligado al objetivo de perseguir la excelencia científica y la innovación, está el de expandir el idioma español mediante el desarrollo de aplicaciones y herramientas mundialmente reconocidas.
• Creación de empleo: La creación de empleo de calidad y con altas capacitaciones técnicas para puestos relacionados con la IA.
• Transformación productiva: Mediante la incorporación de las IA en las cadenas de valor, lo que se considera un paso clave hacia una economía más sostenible y productiva.
• Fomentar la confianza en las inteligencias artificiales: Con la finalidad de asegurar su uso tanto a nivel de usuario, como en la administración y en sectores como la sanidad o el transporte.
• Valores humanistas en las IA: Apoyar el desarrollo de las IA mediante el debate y la educación en valores humanistas, para asegurar un marco normativo confiable tanto para los derechos del individuo, como los de la sociedad como colectivo.
• Inclusividad y sostenibilidad: Siendo las IA potenciales impulsoras de la transición ecológica industrial y de las reducciones de las brechas de género y territoriales.

Estos objetivos, se adhieren a la perfección con el potencial que las IA, y como hemos podido observar, son variados y con proyecciones a su inclusión en diversos sectores de actividad

Requieren, a su vez, del cumplimiento de unos objetivos más básicos en cuanto a la integración de las IA en la sociedad, como pueden ser el aumento de las competencias digitales de los usuarios o la estimulación de la inversión en I+D+I, en resumen, la creación de oportunidades hacia la transición tecnológica.

Desafíos

La estrategia Nacional de Inteligencia Artificial para enfrentar numerosos y grandes desafíos sociales para un IA inclusiva y sostenible. Algunos ejemplos:

• La reducción de la brecha de género y digital.
• Apoyar la vertebración territorial.
• Transición ecológica.

Es por ello, que se han detectado ciertos desafíos; concretamente cuatro:

Desafío social 1: Reducir la brecha de genero del ámbito de la IA en empleo y liderazgo.

Los resultados iniciales del Mapa de Capacidades IA muestran una gran brecha de género, causada por la desigualdad entre mujeres y hombres. Dichos resultados se han obtenido en estudios científicos y sociales.

Estos últimos son conocidos por el acrónimo en ingles STEAM; del mismo modo en el empleo y área de la IA. El acrónimo o término STEAM nace de las siglas inglesas de Science, Technology, Engineering, Arts y Mathematics.

Por otro lado, es preciso saber que el concepto STEAM en español sería CTIAM. Dicho concepto se refiere a una apuesta educativa novedosa, que se ha venido implementando o integrando desde hace tiempo. Además, se puede decir que el STEAM es un sistema nuevo que tiene como finalidad acabar con ciertas barreras, que fueron implementadas por la educación tradicional.

Este sistema nace como consecuencia de las necesidades de los estudiantes en cuanto a poseer un perfil conocimiento y preparación, en lo que se refiere a los avances tecnológicos. También es necesario destacar que dicha brecha de género es un factor de debilidad de la economía y sociedad en el área científica.

Es por esta razón, que la igualdad de generó debe ser un objetivo fundamental a perseguir por dicha estrategia. Bien es cierto que en España, se cuenta con muchas mujeres que son investigadoras; o al menos cuenta con más mujeres que en otras áreas geográficas, lo que coloca a España en una gran posición para promover la reducción de esta brecha de género.

Desafío social 2: Favorecer a la transición ecológica y a la reducción de la huella de carbono.

Del mismo modo, la transición ecológica tiene que ser introducida de forma contundente en cada una de las políticas sectoriales, para una IA basada en dos puntos de vista o aspectos. Dichos aspectos hacen referencia al impulso de la eficacia energética de los sistemas de almacenamiento de datos y computación.

Todo ello se aplicaría a la evolución del hardware, en procesos más eficaces de diseño y entretenimiento de algoritmos. Además, se reduce su propia huella ambiental.

También cabe destacar que, se guia la IA y las tecnologías habilitadoras digitales; con el fin de colaborar a enfrentar los retos globales, salvaguardar la aplicación del Acuerdo de Paris acerca del cambio climático, y cumplir o conseguir los objetivos de desarrollo sostenible de Naciones Unidas y el Pacto Verde Europeo. También pretende empujar o suscitar el cambio hacia la economía circular, sobre todo en:

• Agricultura.
• Alimentación.
• Electrónica de consumo.

En cuanto a la economía circular, hay que subrayar que favorece a la limitación del uso de energía.

Desafío social 3: Favorecer a la vertebración territorial del país.

La vertebración territorial alude o hace mención al objetivo de lograr una estabilidad y estructura interna. Todo ello, con la intención de garantizar la constitución y cohesión en el territorio en la extensión, la evolución y la cobertura de los cimientos digitales; principalmente, los que están relacionado a las Estrategia Nacional de Redes Ultrarrápidas, incorporando la extensión de banda ancha.

Las redes ultrarrápidas poseen como meta, el despliegue de acceso ultrarrápido a la banda ancha (fijo y móvil). Además, pretenden promover su implementación en los ciudadanos, empresas y administraciones.

Por otro lado, hay que subrayar que la gobernanza territorial y la concertación entre las distintas escalas de gobierno; se pueden favorecer de la digitalización y la evolución de la IA, lo que posibilita el impulso de dicha vertebración territorial. Este último concepto, posee como meta favorecerse de la evolución de IA, con el fin de ayudar a la dinamización y modernización del territorio.

En definitiva, se pretende hacer más simple la implementación de la IA empleada a las distintas capas del tejido productivo, a la Administración pública y los diferentes servicios.

Desafío social 4: Favorecer a la reducción de la brecha digital.

Para comprender el concepto de brecha digital, es preciso comprender otras aspectos primeramente.

El término de alfabetización digital se ha comprendido como la destreza de localizar, planificar, comprender, valorar y analizar información empleando la denominada tecnología digital.

El ritmo dispar al que países, empresas y personas llevan a cabo dichas habilidades o capacidades; está dando lugar a una gran brecha digital.

Además es preciso saber que, hay varios colectivos que se encuentran en riesgo de exclusión social, y por tanto son los más débiles frente a la brecha digital; así que si no se actúa inmediatamente sobre la reducción de dicha brecha, el empleo de la IA pasaría a ser un factor determinante de la exclusión social y laboral.

Bien es cierto que, los más jóvenes implementan o hacen uso de la tecnología de una manera tan natural y asidua, que hace que España posea un buen posicionamiento respecto a la adoptación de las tecnologías. Esto provoca, la posibilidad de evolucionar en la digitalización de los puestos de empleo; y hacer un uso adecuado y asiduo de las tecnologías TIC por los trabajadores.

En definitiva, para reducir la brecha digital; es preciso comprender las ventajas de estas técnicas, el acceso a estas técnicas y su utilización para relacionarse. La evolución digital colabora notablemente al aumento de la productividad en el mundo global.

Carta de Derechos Digitales

La Carta de Derechos Digitales de España, pretende velar por los derechos básicos de los seres humanos en relación a las tecnologías y sus avances, por lo que tanto en sus objetivos como en sus planes de acción, la ENIA debe respetar y construirse respetándola.

Por un lado, existen una serie de consideraciones generales en cuanto a derechos digitales independientemente de la tipología de la tecnología con la que se esté tratando, que abarcan los derechos de liberta, igualdad, participación y conformación del espacio público y los derechos del entorno laboral y empresarial.

Por otro lado, considera las especificidades de las relaciones de las IA con los seres humanos en el apartado "Derechos Digitales en Entornos Específicos: Derechos ante la Inteligencia Artificial", siendo éstos:

1. Enfoque Personal: Asegura que la IA debe buscar el bien común y seguir el principio de no maleficencia.
2. Desarrollo y ciclo de vida del sistema IA: Se instauran, entre otras, clausulas en busca de la transparencia, gobernanza, intervención humana y avalan el derecho a la no discriminación.
3. Intervención humana: Que avala la opción de impugnar las decisiones de una IA mediante la supervisión humana si estas afectan al patrimonio o al círculo de una persona.

La Carta de Derechos Digitales, es una de las claves hacia la confianza y, en consecuencia, la implementación de cualquier tipo de tecnología en sectores de actividad que tradicionalmente no han sido automatizados.

Plan de recuperación, transformación y resiliencia

Como ya se ha comentado anteriormente, la Estrategia Nacional de inteligencia persigue situar a España como país puntero en IA y liderar el nivel mundial estimulando el talento español y atrayendo talento global, incorporando la IA como factor para mejorar la productividad de la empresa española y de la Administración Pública.

Todo ello debe realizarse bajo un marco normativo y ético que garantice los derechos de los ciudadanos. Por todo esto, uno de los componentes de dicha estrategia es el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

Entre las inversiones previstas para este plan se encuentran las convocatorias y la financiación para impulsar la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación en IA.

Para conseguir estas prácticas mencionadas en el párrafo anterior, se han creado una serie de retos y objetivos a cumplir en este plan de recuperación.

1. La necesidad de aumentar las competencias digitales de la población.
2. Acelerar la digitalización del tejido de pequeñas y medianas empresas. (PYMEs)
3. Promover la creación de repositorios de datos y facilitar el acceso a los mismos.
4. Mejorar la eficiencia y productividad de los servicios públicos.
5. Estimular la colaboración y la inversión pública y privada en innovación.

En cuanto a los objetivos, algunos de ellos se engloban dentro de la siguiente lista;

• Situar a España como país puntero en relación a la excelencia científica y la innovación en Inteligencia Artificial de forma interdisciplinar.
• Liderar a nivel mundial el desarrollo de herramientas, tecnologías y aplicaciones para la proyección y uso de la lengua española en la IA.
• Promover la creación de empleo cualificado, impulsando la formación y educación, estimulando el talento español y atrayendo el talento global.
• Incorporar la IA como factor de mejora de la productividad de la empresa española, de la eficiencia de la Administración Pública, y como motor del crecimiento económico sostenible e inclusivo.
• Generar un entorno de confianza en relación a la IA, tanto en el plano de su desarrollo tecnológico, como en el regulatorio y en el de su impacto social.
• Impulsar el debate a nivel global sobre el humanismo tecnológico, creando y participando en foros y actividades divulgativas para el desarrollo de un marco ético que garantice los derechos individuales y colectivos de los ciudadanos.
• Potenciar a la IA como vector transversal para afrontar los grandes desafíos de nuestra sociedad y específicamente para reducir la brecha de género, la brecha digital, apoyar la transición ecológica y la vertebración territorial.
• Afrontar grandes desafíos sociales, por ejemplo, la reducción de las brechas de género y digital, apoyar la vertebración territorial y la transición ecológica.

Además, las medidas incluidas en este componente son instrumentales a la hora de afrontar grandes desafíos sociales para una IA inclusiva y sostenible, por ejemplo; La reducción de las brechas de género y digitales, uno de los objetivos comentados en el punto anterior. El desarrollo de la tecnología y del tratamiento masivo de datos han dado lugar a un aumento de la inteligencia artificial en la última década. Frente a una primera fase de desarrollo mediante sistemas preprogramados basados en el conocimiento humano y las distintas herramientas para la automatización de procesos y el aumento de eficiencia están suponiendo un cambio radical en muchos ámbitos de las relaciones económicas y sociales, con implicaciones que van más allá de lo meramente productivo.

• En cuanto al sector público, este juega un papel fundamental en el impulso del desarrollo y la integración de la IA en el tejido productivo, la economía y la sociedad, garantizando un desarrollo tecnológico al servicio de la sociedad, actuando como un factor de salvaguarda de nuestro estado de bienestar social.
• En el sector privado, por su parte, la acción pública es clave para impulsar la innovación del sector en aquellos ámbitos con mayor riesgo o menor madurez y para acompañar el proceso de formación y recualificación de la población y así poder beneficiarse de los nuevos servicios.

Por otro lado, el Plan de Recuperación sigue el principio de "Do not significant harm", que siguiendo con lo comentado en párrafos anteriores, trata de seguir la composición del plan establecido a través de acciones respetuosas con el objetivo de no dañar el entorno o causarle el menor perjuicio posible.

Este principio lo que asegura es que a través de los procesos establecidos para cumplir con la estrategia se cumplan seis o más de los ODS.

En cuanto al impacto económico esperado, se planea una inversión pública total de 500 millones de euros en el periodo 2021-2023, que irá destinada a impulsar la IA en España, con actuaciones en áreas como la digitalización de empresas, la formación, la captación del talento, etc.

Incentivado por esta inversión pública, se prevé que por cada euros aportado por el sector público, el sector privado invertirá otros tres euros adicionales, de acuerdo con la estimación de distintos agentes públicos y privados para este tipo de ayudas públicas.

Estas inversiones, en diferentes sectores del tejido productivo e industrial, producirán un impacto económico con efecto multiplicador, posibilitando que reviertan en toda la economía y sociedad españolas.

Se puede, por tanto, concretar el impulso directo (económico y social) que supondrá la inversión correspondiente en dos principales ámbitos:

1. Generación de riqueza: Impacto de la inversión en el PIB.
2. Mantenimiento de puestos de trabajo: Impacto de la inversión en el empleo.

Conclusión

La Inteligencia Artificial es un asunto de gran relevancia en el mundo actual y se prevé que su importancia se vaya incrementando durante los años.

La Estrategia Nacional De Inteligencia Artificial recoge las diferentes acciones a realizar y objetivos a conseguir para que la IA se vea correctamente implantada en la sociedad, con la inversión necesaria para que eso suceda. Todo ello se refleja en la vida cotidiana que lleva la sociedad en la actualidad, como por ejemplo un robot de cocina que apareció para facilitar el día a día de muchas personas que disponían de poco tiempo para la cocina, un claro ejemplo de la paulatina introducción de las IA en nuestras casas.

La estrategia se incluye dentro de la Agenda digital, donde están recogidas las medidas de Inteligencia Artificial que son necesarias en los diferentes países debido a la importancia y a la necesidad creciente de ir aplicando estas tecnologías en la vida cotidiana.

Además, también se ha detectado y observado la importancia de establecer los objetivos correctamente; así como la determinación de los desafíos. Dentro de estos últimos, se encuentran algunos tan importantes como la brecha digital y la brecha de género, entre otros.

Por lo tanto y en última instancia, se debe recalcar que la Estrategia Nacional de IA está destinada a recoger las necesidades que la sociedad y los países presentan, así como los requerimientos que el Gobierno debe realizar en cuanto a IA, teniendo en cuenta la necesidad de la sociedad y la importancia de éstas tecnologías en nuestra vida.

Fuentes

• España Digital 2026. (s. f.). https://portal.mineco.gob.es/ca-es/ministerio/estrategias/Pagines/00_Espana_Digital.aspx
• Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial. (s. f.) [http://.https://planderecuperacion.gob.es/politicas-y-componentes/componente-16-estrategia-nacional-de-inteligencia-artificial .
• Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial. (2022). ENIA. https://portal.mineco.gob.es/RecursosArticulo/mineco/ministerio/ficheros/201202_ENIA_V1_0.pdf
• Presupuestos Generales del Estado. (2022). Presupuestos Generales Del Estado. https://www.sepg.pap.hacienda.gob.es/Presup/PGE2022Proyecto/MaestroDocumentos/PGE-ROM/N_22_A_V_1_2_2_T_ITECPC16_1.htm
• ¿Qué es la educación STEAM? El enfoque educativo del siglo XXI | RedSocial RedEduca. (s. f.). https://redsocial.rededuca.net/educacion-steam
• Carta de Derechos Digitales (s. f.).https://www.lamoncloa.gob.es/presidente/actividades/Documents/2021/140721-Carta_Derechos_Digitales_RedEs.pdf