Nueva constitución de Chile/Comisión 3/Sesión 10

Toda esta información otorgada por la comisión constituyente .

Introducción

A continuación se muestra la sesión 10^a de la Comisión 3, constitutiva, celebrada el jueves 11 de noviembre de 2021, de 10:30 a 13:25 Horas

Asistencia

• Tiare Aguilera Hey
• Julio Alvarez Pinto
• Amaya Alvez Marín
• Adriana Ampuero Barrientos
• Cristóbal Andrade León
• Jorge Arancibia Reyes (vía telemática)
• Wilfredo Bacian Delgado
• Eduardo Castillo Vigouroux
• Eric Chinga Ferreira
• Elisa Giustinianovich Campos
• Claudio Gómez Castro
• Yarela Gómez Sánchez (vía telemática)
• Alvaro Jofré Cáceres (vía telemática)
• Harry Jürgensen Caesar (vía telemática)
• Bastián Labbé Salazar
• Helmuth Martínez Llancapan (vía telemática)
• Jeniffer Mella Escobar
• Felipe Mena Villar (vía telemática)
• Adolfo Millabur Ñancuil
• Geoconda Navarrete Arratia
• Tammy Pustilnick Arditi
• María Ramona Reyes Painequeo
• Pollyana Rivera Bigas
• César Uribe Araya
• Hernán Velásquez Núñez (vía telemática)

Orden del día

Saludos de bienvenida

El Sr. Carlos Aliaga Donoso, alcalde de la comuna de Peumo, dio la bienvenida, agradeció y enfatizó en la importancia de esta instancia que contribuye a escuchar la voz de los agricultores, adultos mayores, organizaciones sociales y todos los habitantes de la comuna. El gobernador regional de O’Higgins, Sr. Pablo Silva Amaya, saludó a los coordinadores, convencionales constituyentes y alcalde de Peumo. Para ejemplificar respecto a la necesidad de fomentar la descentralización, contó su experiencia en la solicitud de recursos y los desafíos en la autorización de los mismos, con una duración aproximada de cuatro meses.

Audiencias públicas en la comuna de Peumo, conforme al despliegue territorial de la Comisión

Alcalde de la comuna de Peumo

La máxima autoridad comunal de Peumo, Sr. Carlos Aliaga Donoso, centró su presentación en la importancia de la descentralización y las acciones que dialoguen con los territorios, en ese contexto, enfatizó en la importancia del proceso constituyente y participación de la ciudadanía con espacios vinculantes, así también, resolver cuestiones como el acceso al agua potable y contaminación de napas subterráneas debiéndose agilizar las políticas públicas relativas a dichos problemas. En el mismo sentido, hizo referencia a los problemas de infraestructura y conectividad a internet, cuidado del medioambiente y educación ambiental, mejoramiento de red de salud primaria. Propuso una vinculación multinivel que fomente la mayor cooperación entre instituciones, sector privado y comunidades, dotando de capacidades a la administración local; así como, políticas públicas que protejan a todos los servicios públicos, evite las discriminaciones a grupos históricamente excluidos, fomente el desarrollo con enfoque social para un Chile más justo y comprensivo con nuestra sociedad.

Se abrió ronda de preguntas por parte de los señores y señoras convencionales constituyentes. La convencional Sra. Reyes requirió la opinión del expositor sobre la salud primaria y educación municipal. El convencional Sr. Bacián, cómo se pueden articular las intervenciones de diferentes actores comunales y base social se refleja en el actuar municipal. La convencional Sra. Rivera, en relación con la autonomía, instó a indagar en los mecanismos o forma en que se comunican con las necesidades y anhelos de la comunidad. La convencional Sra. Mella, solicitó propuestas para defender y proteger la ruralidad; en sentido similar, el convencional Sr. Jürgensen buscó reflexionar sobre la complejidad de la ruralidad, evaluación de costos y beneficios. Por su parte, la convencional Sra. Navarrete, requirió un diagnóstico de los problemas de recursos humanos adecuados y capacidades de los profesionales. La convencional Sra. Alvez, levantó la petición de propuestas de participación de los gobiernos locales en los desafíos propios de la provisión de agua, por ejemplo, a través de la radicación de esas facultades en el municipio. Así también, el convencional Sr. Labbé, requirió su opinión sobre el órgano de defensoría de la naturaleza. Por último, el convencional Sr. Gómez, indagó sobre las competencias de la justicia local.

El expositor, alcalde Sr. Aliaga, comprometió enviar por escrito las respuestas más detalladas a cada una de las inquietudes de los convencionales. En lo que respecta a la educación y salud, consideró que debería quedar radicado en los municipios, debiendo dotar de mayor infraestructura y autonomía, con mayor control y fiscalización. Respecto a la ruralidad, insistió en la autonomía de las políticas públicas municipales, así se pueden entregar mayores herramientas a los agricultores. En relación, a las organizaciones sociales y territoriales enfatizó en el trabajo colaborativo de las distintas oficinas municipales. Además, propuso fomentar la participación ciudadana en la elaboración de políticas municipales. Por otra parte, puntualizó en la existencia de proyectos de saneamiento sanitario con desafíos geográficos importantes. Así también, el fortalecimiento de los municipios requiere de una dotación de recursos humanos. Paralelamente, la burocracia propia del sistema público traba la implementación de políticas públicas. Por tanto, la descentralización es elemental en el fortalecimiento de los gobiernos municipales.

El gobernador, Sr.Silva, solicitó la palabra para responder algunas de las inquietudes planteadas. Los coordinadores autorizaron su intervención. El gobernador hizo referencia a las problemáticas del saneamiento y acceso de agua potable en contexto de ruralidad, propuso buscar nuevas fórmulas que sean más eficientes. Por otra parte, los servicios de salud. En lo que respecta a la deforestación, afirmó que se requiere un cambio profundo en el acceso a los ríos y cerros, pues normalmente los propietarios amplían su predio desplazando el curso del río, por tanto, es imperante aumentar y hacer eficiente el control. En lo que respecta a la ruralidad, enfatizó en que su conservación depende del acceso al agua de los pequeños agricultores, ante la existencia del fenómeno de venta de predios a monocultivos o parcelaciones de sus propiedades.

Carlos Núñez Vidal, dirigente campesino de la región

La máxima autoridad comunal de Peumo, Sr. Carlos Aliaga Donoso, centró su presentación en la importancia de la descentralización y las acciones que Expuso el Sr. Carlos Núñez Vidal, dirigente campesino de la región, fue presidente del consejo asesor INDAP, integrante de la Cooperativa Campesina Intercomunal Peumo (COOPEUMO), enfatizó en la importancia del acceso al agua en contexto de cambio climático, para ello, resulta necesario la protección del agua vinculada con el suelo cultivable fomentando el cuidado de la tierra en manos de pequeños agricultores y propietarios, además, de integrar a jóvenes y mujeres a la agricultura. Propuso:

1. crear un instrumento legal que permitan acceder a compras a jóvenes y mujeres.
2. fomentar las sociedades de pequeños agricultores y la producción de alimentos de buena calidad
3. crear instrumentos financieros para el financiamiento con aval del Estado
4. acceso con menos burocracia al capital inicial e incorporación de nuevas tecnologías
5. implementación de nuevos mercados de venta y distribución de alimentos, acortando las brechas entre intermediarios, asegurando un mercado formal
6. fortalecer la asociatividad y cooperativismo, lo que fomenta la integración en la sociedad.

Celerinda Valdés Garrido, presidenta de la Unión Comunal de Adultos Mayores (UCAM) de Peumo

La Sra. Celerinda Valdés Garrido, en representación de la Unión Comunal de Adultos Mayores (UCAM) de Peumo, expuso sobre las características de la comuna y el trabajo de su asociación de adultos mayores. Hizo un llamado a aprovechar y escuchar a los adultos mayores, a través de la analogía de árboles y raíces.

Se abrió ronda de preguntas por parte de los señores y señoras convencionales constituyentes para ambos expositores. A la Sra. Valdés se le dirigieron las siguientes inquietudes: la convencional Sra. Pustilnick y la Sra. Alvez indagaron sobre la forma en que la Constitución puede otorgar protección a los adultos mayores y los derechos específicos deberían ser consagrados. Por su parte la convencional Sra. Rivera, solicitó especificar los vínculos de los adultos mayores con la municipalidad en la obtención de recursos. El convencional Sr. Andrade, requirió una evaluación de la centralización de los programas de adultos mayores. La expositora, Sra. Celerinda respondió a las inquietudes planteadas señalando la necesidad de consagrar constitucionalmente los derechos de la salud de los adultos mayores y vejez digna, así también aumentar los recursos municipales, a fin de que los adultos mayores puedan recibir más recursos para sus proyectos, consecuentemente, terminar con la centralización de la solicitud de recursos en la capital regional. A su vez, le gustaría conservar tradiciones de cultivo de tierra y abastecimiento de la propia familia.

Respecto a la exposición del Sr. Núñez, el convencional Sr. Chinga lo interrogó sobre los mecanismos para potenciar la soberanía alimentaria. El convencional Sr. Jürgensen solicitó indagar sobre los conceptos fundamentales a consagrar en la Constitución sobre mundo campesino y la agricultura. La convencional Sra. Mella instó a reflexionar sobre la relación de la propiedad comunitaria y la conservación de la ruralidad; en el mismo sentido, la convencional Sra. Reyes, ante la desigualdad en la producción de alimentos, cuestionó sobre la posibilidad que una nueva reforma agraria pueda revertir el olvido del mundo rural, por su parte, el convencional Sr. Castillo, hizo referencia a la relación de las cooperativas campesinas con grandes empresas. La convencional Sra. Giustinianovich, requirió datos respecto al auge del cooperativismo; conjuntamente, el convencional Sr. Labbé, solicitó profundizar el cooperativismo como alternativa a nuevos modelos de desarrollo. La convencional Sra. Ampuero, cuestionó sobre los mecanismos para fomentar la asociatividad intercomunal. La convencional Sra. Navarrete quiso qué iniciativas tienen para fomentar la incorporación de las mujeres en el mundo campesino. Por último, la convencional Sra. Aguilera, interrogó sobre las brechas de información evidenciadas en el abordamiento del cambio climático. El expositor, Sr. Núñez, respondió las preguntas. Afirmó que en la actualidad la ley cooperativa es muy amplia y no acoge integralmente la situación de las cooperativas campesinas. Propuso reconocer la importancia en potenciar el mercado formal de las cooperativas. En lo que respecta a la relación de las cooperativas campesinas con las grandes empresas, responde a una lógica de abastecimiento de las mismas con el trabajo de las cooperativas, se negocian los términos, por ejemplo, a través de contra muestra. Respecto a la integración de la mujer en el mundo agrícola, se debe hacer un cambio en los equipos de transferencias de tipo rotativos. Por último, enfatizó en que se deben seguir fomentando iniciativas y disminuir la burocracia innecesaria.

Discusión y votación de cronograma

El secretario de la comisión Sr. Cámara expone las indicaciones al cronograma recibidas por parte de la convencional Sra. Navarrete y otros.

La coordinadora Sra. Mella, efectúa algunas aclaraciones. En lo que respecta a la solicitud de audiencia temática, propuso que la sesión del miércoles 24 de noviembre pudiese ser considerada como temática en la provincia de Bío Bío. Aclaró también que el despliegue territorial se realizará con dos grupos, uno de ellos presencial y otro telemático, por lo que no sería necesario crear dos subcomisiones.

El convencional Sr. Jürgensen, realizó un comentario general al cronograma, a su parecer, no considera practicable separar radicalmente el funcionamiento entre comisiones temáticas y el Pleno, radicando mucha responsabilidad en los enlaces transversales. Propuso suprimir una semana territorial para tener más tiempo de debate. Se abstuvo en la votación del cronograma. En ese sentido, la convencional Sra. Rivera también se abstuvo.

El coordinador, Sr. Millabour, aclaró que es competencia del Pleno modificar la semana territorial.

El convencional Sr. Gómez, solicitó aclarar que las temáticas del cronograma no son taxativas.

El coordinador, Sr. Millabour, somete a votación el cronograma.

Con voto favorable de veintitrés convencionales constituyentes, dos abstenciones de los convencionales Sr. Jungersen y Sra. Rivera. Se aprobó el cronograma de la comisión.

Habiéndose cerrado la votación, los convencionales Sr. Arancibia y Sr. Jofré, vía telemática, solicitaron dejar constancia que su voto debía haber sido de abstención.

Posteriormente, se realizaron preguntas relativas al funcionamiento de la comisión. La convencional Sra. Ampuero, enfatizó en los criterios de admisibilidad de las audiencias públicas, particularmente con la comisión 1 de Sistema Político. Respondiendo a su inquietud, la coordinadora Sra. Mella, solicitará los insumos de aquellas audiencias que sean competencia de esta comisión realizadas en otra, además, se fomentarán las reuniones de coordinación. En lo que respecta a las actividades programadas en el cronograma, el convencional Sr. Labbé manifestó su preocupación respecto a las fases del plan paso a paso, pues Bío Bío está en fase 3. Paralelamente, la convencional Sra. Aguilera, propuso hacer calzar la deliberación de autonomías territoriales con propuestas de normas. Por último, el convencional Sr. Castillo, requirió aclaraciones de plazos del mecanismo de participación denominado iniciativa popular constituyente, el cual fue resuelto por los coordinadores.

Palabras de clausura

El alcalde de la comuna, Sr. Carlos Aliaga Donoso, ofreció las últimas palabras de agradecimiento e invitó al Sr. Camilo Maldonado a exponer brevemente sobre su trabajo y reflexionar sobre los bosques esclerófilos y el riesgo de la flora y fauna nativa ante el cambio climático.

Votaciones

Votación Cronograma de la Comisión de Forma de Estado

Votación	Total de votos
A favor	23
En contra	0
Abstención	2
No vota	0

Acuerdos

Se aprobó el cronograma de trabajo de la comisión. Por haberse cumplido el objeto de la sesión, ésta se levantó a las 13:25 horas.