Diferencia entre revisiones de «Impactos ambientales/Estudios de caso»

Contenido eliminado Contenido añadido
Alfredobi (discusión | contribs.)
Alfredobi (discusión | contribs.)
Línea 109:
 
*Fernandes Serra, M. T. Resettlement Planning in the Brazilian Power Sector: Recent Changes in Approach; en Cernea y Guggenheim, edtores. Anthropological Approaches to Resettlement, Westview, Colorado, 1993.
 
==Proyecto de desarrollo urbano integrado en Buenaventura==
===Datos básicos===
 
*País: Colombia
*Fecha de aprobación: Octubre de 1977
*Fecha del último desembolso: Junio de 1986
*Costo total del proyecto:
**US$78 millones (estimado)
**US$96,5 millones (real)
*Costo de reasentamiento*:
**US$5,2 millones (estimado)
**US$6,4 millones (real)
*Número de hogares reasentados:
**1.675 familias (estimado)
**548 familias (real)
 
::'''Nota:''' La cifra representa el costo de la urbanización sin incluir el costo de la construcción de viviendas, que se financiaron con un programa paralelo del Gobierno de Colombia que no estaba sujeto a la supervisión del Banco. Es probable que, al tener en cuenta el costo de construcción de viviendas, el costo total de la urbanización se haya duplicado.
 
===Descripción del proyecto===
 
El proyecto fue llevado a cabo en la “Zona de Baja Mar”, una zona residencial marginal en la ciudad portuaria de Buenaventura. El proyecto, que comprendía ocho subprogramas, educación, urbanización, agua y saneamiento, calles y terminal de autobuses, mercado, electrificación, promoción industrial y fortalecimiento institucional, tenía por objeto construir la infraestructura material y social necesaria, promover el desarrollo industrial de la ciudad a largo plazo y fortalecer la capacidad administrativa de la municipalidad.
 
El préstamo se desembolsó con cuatro años de atraso con respecto al calendario y tuvo sobrecostos equivalentes a un 20,5% debido, en parte, a la complejidad y alcance del proyecto y a problemas de diseño. Salvo en lo que atañe al componente de urbanización (viviendas y traslados), el proyecto ha tenido un efecto positivo en el entorno material de la ciudad y en el nivel de vida de sus habitantes.
 
Las demoras más prolongadas y los problemas más serios se plantearon en el componente de urbanización. En diciembre de 1986 menos de la mitad de los lotes con servicios habían sido construidos, adjudicados y ocupados.
 
El Instituto de Crédito Territorial (ICT) asumió la responsabilidad de construir las casas y proporcionar financiación adicional a las familias que la necesitaran para adquirir las viviendas completas. El ICT no proporcionó soluciones de vivienda apropiadas y, a mitad de la ejecución del proyecto, la Corporación del Valle del Cauca (CVC), el organismo de ejecución, asumió la responsabilidad del componente de urbanización y traslado.
 
===Estrategia de reasentamiento y resultados===
 
El objetivo del reasentamiento era despejar vastas porciones de los tugurios pantanosos de Baja Mar. Inicialmente, la estrategia de reasentamiento se limitaba al suministro de viviendas y no incluía medidas de rehabilitación económica. Debido a errores en el diseño y a la falta de participación de la comunidad, el reasentamiento no tuvo buenos resultados y, en última instancia, el proyecto nunca ofreció una alternativa viable a la mayoría de los residentes en Baja Mar y tal vez haya contribuido a empeorar las condiciones en que vivían.
 
La identificación y definición de los destinatarios se basó en hipótesis incorrectas, errores conceptuales, datos básicos, económicos y demográficos incorrectos y estudios socioculturales inadecuados. Los estudios de base subestimaron el número total de hogares en Baja Mar en una tercera parte. No evaluaron con precisión la estructura de empleo de los hogares de Baja Mar, no detectaron la enorme importancia de su proximidad con el mar y no evaluaron acertadamente la disposición de los habitantes a desplazarse. Como consecuencia de estas deficiencias, los planificadores del proyecto creyeron que, simplemente por el hecho de vivir en condiciones deficientes, los residentes de Baja Mar estarían ansiosos de trasladarse a casas nuevas y mejores.
 
La mayoría de los residentes de Baja Mar rechazó los lugares de urbanización. El ICT no se dio cuenta de que más del 54% de los jefes de familia de Baja Mar ganaban su sustento en ocupaciones relacionadas con el mar y que el 60% lo hacía dedicándose a actividades artesanales o informales. El desplazamiento hacia los lugares de urbanización, situados más de 10 km hacia el interior, alejaba a los reasentados del acceso a sus principales fuentes de empleo y a la economía informal de alimentos y servicios que aseguraba su subsistencia.
 
Las soluciones de vivienda fueron diseñadas sin el aporte de la comunidad y desestimaban características sociales y demográficas de los hogares de Baja Mar, que abarcan varias generaciones y grados de parentesco, así como las características de las viviendas de Baja Mar, construidas con grandes salas y patios. Las unidades de vivienda construidas para el proyecto se basaban en diseños estándar del ICT, orientados a satisfacer las necesidades de vivienda de familias pequeñas y mononucleares, y resultaron demasiado pequeñas para la mayoría de las familias de Baja Mar.
 
===Bibliografía===
 
*Banco Interamericano de Desarrollo. Evaluación ex post (OER-56/88). Programa de Desarrollo Urbano Integrado de Buenaventura. Subprograma de Vivienda y Relocalización, Colombia. Oficina de Evaluación de Operaciones. Oficina del Contralor, Washington, D.C.: Banco Interamericano de Desarrollo, 1988.
 
*Banco Interamericano de Desarrollo. Programa de Desarrollo Urbano Integrado de Buenaventura, Colombia. Informe de proyecto (PR-824). Washington, D.C.: Banco Interamericano de Desarrollo, 1977.